铜陵市总工会送温暖资金使用管理办法(试行)

发布日期:2022-09-02    阅读:545次    来源:

第一章   

 

第一条 为规范送温暖资金的使用和管理,强化资金监督,充分发挥资金使用效能,确保资金安全规范运行,实现送温暖活动的常态化、经常化、日常化,根据中华全国总工会《工会送温暖资金管理使用办法(试行)》(总工发〔2018〕39号)和安徽省总工会《安徽省工会送温暖资金使用管理办法(试行)》(2019)3号)等文件规定,结合我市工作实际,制定本办法。

第二条 送温暖资金是各级工会围绕维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,筹集社会各方面资源,对职工开展帮扶困难、走访慰问的资金。

第三条  加强送温暖资金与困难职工帮扶资金在对象、标准、管理等方面有效衔接,形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。困难职工帮扶资金重点保障深度困难职工家庭生活、帮助建档困难职工家庭解困脱困;送温暖资金突出对职工走访慰问,体现党和政府的关心关怀及工会组织的温暖。

 

第二章 资金的来源、使用对象和标准

 

第四条 送温暖资金按照多渠道、多形式、社会化的原则筹集,主要来源是:

1.各级财政拨款。是指各级财政拨付工会使用的用于送温暖工作的专项资金。

2.上级工会经费补助。是指上级工会用工会经费安排给下级工会开展送温暖活动的专项资金。

3.本级工会经费列支。是指各级工会在本级工会经费预算中安排的用于送温暖活动的专项资金。

4.社会捐助资金。是指各级工会向社会募集的专项用于送温暖活动的资金。

5.行政拨付。是指基层工会所在单位用行政经费、福利费等通过工会开展送温暖活动的资金。

6.其他合法来源。

第五条  送温暖资金的使用对象:

1.因非个人意愿下岗失业、家庭收入水平明显偏低、子女教育费用负担过重等原因造成家庭生活困难的职工;

2.本人或家庭成员因患大病、遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工;

3.关停并转、生产任务不足的困难企业中,因停发、减少工资而导致生活困难的职工;

4.工伤与职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属;因重大疾病手术、住院的职工;

5.长期在高(低)温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险艰苦行业岗位上工作的一线职工;

6.重大灾害期间坚守抗灾一线的职工;国家法定节假日期间坚守在生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的基层岗位干部职工;因组织需要长期异地工作或者服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部职工;在重大项目和重大工程中做出突出贡献的职工;生产一线涌现出来的先进模范人物;

7、各级党委、政府研究决定的送温暖对象,社会捐赠方指定的送温暖对象,其他经各级工会主席办公会(党组会)集体研究决定符合有关政策规定的慰问对象。

第六条  送温暖资金的使用和发放标准:

1.帮扶救助在档建册困难职工的,按照铜陵市总工会《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理实施办法》规定标准执行,原则上与送温暖资金不重复使用。

2.慰问因下岗失业、患重病、工伤与职业病致残、因公牺牲、遭受各类灾害或突发意外等面临生活困难的职工家庭(不符合困难职工建档规定),每户不高于2000元;

3.慰问苦脏累险艰苦行业岗位基层一线、国家重点工程和重大项目建设一线、节日坚守生产一线岗位基层职工,服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部,每人不高于1000元;

4.慰问工匠大师、重点学科 (工程项目)带头人等先进人物、劳动模范以及其它特殊形式慰问,按照国家、省及我市相关规定执行。

第七条  送温暖资金的发放形式与要求:

1.开展走访送温暖慰问活动要坚持实名制发放,实名制表应包括慰问对象的姓名、工作单位、基本情况、联系方式、身份证号、慰问金额、卡号、开户行、经办人签字等有关信息;

2.送温暖资金应当采用非现金支付形式,通过银行打卡发放至送温暖对象个人账户,确保资金流水清单清晰透明。资金发放后,10个工作日内要通过电话、短信、慰问信、帮扶联系卡、上门走访等多种方式,通知到慰问对象,确保职工直接感受到党和政府及工会组织的关心关爱;

3.采用发放物资形式开展送温暖慰问活动的,按照市财政有关物资采购的相关规定执行;

4.资金使用后,应当按照工会会计制度规定,留存实名制汇总表、银行转账等相关票据凭证作为会计档案存档。资金使用情况应当录入工会帮扶工作管理系统送温暖管理模块备查。

 

第三章  资金的使用管理

第八条 送温暖资金的使用,由工会权益保障部门会同财务部门提出资金的分配和使用方案,经同级工会党组会或主席办公会集体研究通过后实施。其中,财政专项帮扶资金用于两节期间慰问困难职工的,应同时按照帮扶资金管理相关规定执行。

县、区(开发区)总工会、企业工会对送温暖资金,应按照不同来源、层级,分别明细核算。

第九条 送温暖资金纳入各级工会预算、决算统一管理。按照量入为出、收支平衡的原则,编制年度资金使用计划,切实保证经费投入。要拓宽资金筹集渠道,积极争取政府财政支持,探索与慈善组织合作方式,撬动更多的社会资源参与送温暖活动。

第十条 县、区(开发区)总工会和企业工会,应建立健全困难职工档案(纸质和电子档相一致),实行动态管理,根据所属困难职工变化情况,编制困难职工家庭情况花名册,作为送温暖资金的发放和接受审计、检查的依据。

第十一条 送温暖资金按照《工会会计制度》、全国总工会和省总工会的统一要求,设置会计科目、进行会计核算,编制会计报表,严格执行资金审批和财务支付制度。实行独立核算、专款专用,不得用于本办法规定用途以外的开支。

第十二条  送温暖资金实行绩效管理,县、区、开发区总工会和大企业工会应当运用好绩效评价结果,并将其作为改进送温暖工作和安排以后年度预算的重要依据。

 

第四章  检查监督

 

第十三条  送温暖资金使用管理情况,纳入工会经审部门年度审计范围,由工会权益保障、财务、经审部门负责进行监督检查,及时发现和纠正存在的问题,并接受政府有关部门审计、检查以及职工群众和社会的监督。

 

第十四条  任何单位或个人不得使用送温暖资金购买明令禁止的物品,不得用于发放津补贴、奖金、福利,不得用于与规定用途无关的其他事项。不得截留、挪用、冒领,不得优亲厚友、人情帮扶。

第十五条  各级工会对监督检查中发现违反有关规定的问题,要及时处理,严格问责。违规问题情节较轻的,要限期整改;情节严重造成不良后果或资金损失的,要追究直接责任人和相关领导的责任。涉及违纪的,由纪检监察部门依纪处理;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

 

第五章    

 

第十六条县、区(开发区)总工会和企业工会可根据本办法的规定,结合自身工作实际,制定具体实施细则,细化支出范围,明确开支标准,确定审批权限,规范活动开展。各单位具体实施细则须报市总工会备案。

第十七条 本办法自印发之日起试行。

根据上级文件精神,每年“两节”送温暖活动以当年通知为准。

第十八条本办法由铜陵市总工会法律保障部、财务部负责解释。